Школьное питание: проект будет продолжен

Об этом доложила сегодня городским депутатам замглавы администрации по финансово-экономическим вопросам Ольга Давиденко.

На сессии горсовета в разделе «Разное» был вынесен вопрос о финансовом состоянии КШП и перспективах этого предприятия, поскольку у ряда народных избранников возникли сомнения в эффективности контроля администрации за его деятельностью. Ольга Давиденко, возглавляющая рабочую группу по контролю за деятельностью КШП, эти сомнения аргументировано развеяла. Она рассказала депутатам об этапах реализации в Северодвинске федерального проекта модернизации школьного питания и о существующей сегодня системе контроля за деятельностью КШП. С 2009 по 2011 год на модернизацию системы школьного питания в нашем городе из бюджетов всех уровней было направлено 101 660 тыс. руб. Успешность реализации проекта «Школьное питание» на территории Северодвинска неоднократно высоко оценивалась на разных уровнях. Об этом же свидетельствует и главный индикатор проекта — охват учащихся горячим питанием. В настоящее время этот показатель составляет 98%, в ряде школ — достигает 100%.

Главная цель, ради которой внедрен проект — это здоровье школьников. В Северодвинске, на фоне роста общей заболеваемости детей до 17 лет, число болезней органов пищеварения у учащихся за последние 5 лет снизилось на 19,4%. Безусловно, в этом есть и заслуга сбалансированного школьного питания.

Ольга Давиденко подчеркнула, что основной задачей муниципального КШП является обеспечение питанием учащихся общеобразовательных школ, и с этой задачей предприятие справляется.

Относительно нарастающих убытков предприятия она отметила, что тому есть ряд объективных причин. Во-первых, на финансовых результатах отразилось значительное увеличение налоговой нагрузки. В 2009 году предприятие потеряло право использовать льготные системы налогообложения и стало плательщиком НДС. Увеличение численности персонала повлекло рост фонда оплаты труда и соответственно отчислений от него. По сравнению с 2008 годом налоговая нагрузка в 2011 году возросла в 8 раз и составила 37,5 млн рублей против 4,6 млн рублей в 2008 году.

Во-вторых, приведение в порядок имущественного комплекса комбината потребовало значительных собственных инвестиций в ремонт и реконструкцию.

Итоги деятельности муниципальных предприятий, в том числе и КШП, ежегодно рассматриваются на заседаниях балансовой комиссии. В начале июня этого года результаты деятельности комбината вызвали серьёзную обеспокоенность городской администрации, в связи с чем по поручению мэра была создана рабочая группа с участием представителя Совета депутатов. Перед рабочей группой была поставлена задача проанализировать деятельность комбината.

На сессии горсовета Ольга Давиденко огласила выводы рабочей группы. Так, специалисты пришли к заключению, что проект «Реализация модернизации школьного питания» является высокозатратным для муниципального образования и не может приносить прибыль. Изучение опыта работы аналогичных предприятий в других регионах показывает, что организация школьного питания является дотационной. Ученические обеды и завтраки субсидируются из региональных и местных бюджетов от 70 до 100 %, в то время как Северодвинск дотаций не выделяет.

Ещё один вывод рабочей группы гласит, что руководство предприятия приступило к реализации проектов развития, не выполнив предварительно серьёзных расчетов, поэтому ошибки были неизбежны. Это направление является новым: и в регионе, да и в целом по России отсутствует опыт реализации проектов по школьному питанию. Именно поэтому материалы, представляемые в качестве планов развития, не содержали необходимую для данного вида документов информацию, что привело к тому, что руководство не смогло правильно оценить финансово-экономическую ситуацию предприятия, сделать верный прогноз развития.

К тому же муниципальное предприятие «Комбинат школьного питания» в существующей организационной схеме является потенциально убыточным.

В силу вышеназванных причин, наделение комбината школьного питания имущественными объектами с целью коммерческой эксплуатации для покрытия убытков от организации школьного питания не привело к поставленной цели.

Рабочая группа, возглавляемая Ольгой Давиденко, разработала ряд радикальных мер для финансового оздоровления предприятия и продолжения реализации проекта «Школьное питание». Одна из них — реорганизация муниципального КШП. Специалисты предлагают осуществлять организацию школьного питания на базе отдельного муниципального предприятия с субсидированием деятельности из местного бюджета.

Коммерческую же составляющую КШП — открытую сеть общественного питания и другие имущественные объекты — использовать в целях получения прибыли.

Рабочая группа готова рассмотреть и другие предложения. Ольга Давиденко предложила депутатам северодвинского горсовета и специалистам высказать свои пути выхода предприятия на более высокую финансовую орбиту, сообщает пресс-служба муниципалитета.