Экономику Поморья в 2013 г. власть считает «прорывом», эксперты — «провалом»

По мнению большинства экспертов, как пишет «Бизнес Класс Архангельск», ситуация в регионе в 2013 году ухудшилась.

Негативные тенденции в социальном уровне жизни отметили чуть более половины экспертов (55%), а ухудшение экономического положения — более 70% опрошенных.

Большинство экспертов характеризуют нынешнюю социально-экономическую ситуацию в регионе как напряженную, так считают почти 70% опрошенных. При этом никто из экспертов не назвал ситуацию благополучной, а 8% оценили ее как критическую.

Весьма показательно, что данные оценки экспертного сообщества диссонируют с мнением областной исполнительной власти, которая считает прошедший год удачным для региона, годом «прорыва».

Ключевым субъективным фактором проблем названа работа областной исполнительной власти. Данный показатель назывался экспертами почти в два раза чаще, чем эффективность менеджмента предприятий, и в три раза чаще, чем работа муниципальной власти.

Открытый вопрос о наиболее успешных предприятиях и организациях региона показал, что, по мнению экспертов, наиболее активно развиваются компании в традиционных для региона отраслях. Каждый десятый эксперт затруднился назвать успешные предприятия, объясняя это закрытостью сведений о степени вовлеченности предприятий в региональную экономику.

Какие предприятия, организации региона являются наиболее успешными?

(ответы называли сами респонденты) в %

Котласский ЦБК — 54,4
Архангельский ЦБК — 45,6
Севмашпредприятие — 29,8
25-й лесозавод — 24,6
Устьянский ЛПК — 21,1
Звездочка — 17,5
Севералмаз — 12,3
Титан — 10,5
Архангельскгеолдобыча — 8,8
Роснефть — 5,3
САФУ — 5,3
Торговые компании — 5,3
Аэропорт Архангельск — 3,5
Архэнерго — 1,8
Вельская птицефабрика — 1,8
Космодром Плесецк — 1,8
РЖД — 1,8
Другие — 10,5
Затрудняюсь ответить 11,0

Взгляд экспертов на уровень развития различных сфер региона можно охарактеризовать как скорее пессимистический. Совокупный средний балл оцениваемых сфер составляет только 2,85 по пятибалльной шкале. Примечательно, что большинство сфер (12 из 20) получили средние оценки менее трех баллов.

ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ РАЗЛИЧНЫХ СФЕР РЕГИОНА

(по пятибалльной шкале)

Сферы — Средний балл

Торговля — 3,75
Связь и телекоммуникации — 3,71
Судостроение — 3,58
Добыча полезных ископаемых — 3,48
Высшая школа, наука — 3,27
Культура — 3,10
Топливно-энергетический комплекс — 3,03
Физкультура, спорт — 3,03
Здравоохранение — 2,92
Средства массовой информации — 2,81
Транспорт — 2,79
Строительство и архитектура — 2,78
Местное и территориальное самоуправление — 2,67
Институты гражданского общества — 2,66
Лесопромышленный комплекс — 2,65
Охрана окружающей среды — 2,43
Туризм — 2,24
Сельское хозяйство и пищевая промышленность — 2,14
Дорожная инфраструктура — 2,08
Жилищно-коммунальное хозяйство — 1,86

Необходимо отметить, что наиболее высоко эксперты оценили уровень развития социальной сферы (высшая школа и наука, здравоохранение, культура, физкультура и спорт). Низкие оценки получили инфраструктура региона (особенно дорожная и жилищно-коммунальная), а также общественная сфера (институты гражданского общества, территориальное и местное самоуправление).

Примечательно, что эксперты не очень высоко оценили уровень развития ряда отраслей, которым областная власть уделяет повышенное внимание и декларирует улучшение ситуации в них (туризм, строительство, транспорт).

Степень согласованности экспертов по указанному вопросу можно назвать средней, хотя по отдельным отраслям (туризм, СМИ, дорожная инфраструктура, ЖКХ) различия были значимыми. Причем несогласованность не связана с принадлежностью к одной из двух групп экспертов (лишь по трем из 20 отраслей различия между экспертами САФУ и внешними экспертами были значимым), а обусловлена другими факторами.

В качестве основного метода исследования использовался экспертный опрос. Всего в экспертном исследовании приняли участие 67 экспертов. 34 эксперта представляют САФУ, из них 12 — директора институтов, 19 — заведующие кафедрами САФУ. 33 эксперта представляют различные слои регионального сообщества, из них семь — депутаты областного Собрания, пять — депутаты Архангельской городской Думы, пять — члены Общественной палаты региона. Среди всех экспертов — 17 докторов и 18 кандидатов наук (52,2%).

Перед экспертами был поставлен вопрос: сравнить социально-экономическое положение Архангельской области с другими регионами СЗФО. Почти две трети экспертов считают, что ситуация в области скорее хуже, чем в соседних регионах. Никто из экспертов не отметил вариант «скорее лучше». Таким образом, по мнению экспертов, претензии Архангельской области на лидерство в СЗФО, о которых нередко заявляется в стенах областных органов власти, пока необоснованны и преждевременны.

В то же время ответы на вопрос о сферах деятельности, в которых Архангельская область выглядит предпочтительнее других в СЗФО, показал некоторую рассогласованность и противоречивость экспертного мнения. В лидеры списка отраслей выбились судостроение, добыча полезных ископаемых (алмазы), связь и телекоммуникации, высшая школа и наука, торговля — здесь позиции двух групп экспертов более или менее совпадают. Однако результаты ответов по отдельным отраслям входят в противоречие с ответами на вопрос об уровне развития отраслей. Так, включение ЛПК в число лидеров по этому вопросу не стыкуется с ранее выставленной ему низкой оценкой по состоянию развития сферы. Уровень развития институтов гражданского общества и территориального самоуправления явно занижен при сравнении с другими регионами.

Инструментальный анализ показывает, что эти диспропорции характерны для экспертов САФУ, которые либо слабо осведомлены о ситуации в регионе, либо имеют особую позицию (например, «если в стране нет гражданского общества, то могут ли быть развиты его институты в регионе»).

Ответы экспертов на открытый вопрос о проблемах, которые препятствуют развитию области, носят скорее традиционный характер. В их числе — те проблемы, которые уже много лет обсуждаются в коридорах власти, на страницах СМИ. Вместе с тем их порядок имеет особенности. Так, проблемы, которые можно объединить как «кадровые проблемы, слабый менеджмент в регионе, пороки и недоработки власти», упоминаются так же часто, как и проблемы, которые можно назвать «не зависящими от деятельности региональной и муниципальной власти» или традиционными (неразвитая инфраструктура, неблагоприятный инвестиционный климат, слабая поддержка федерального центра и другие).

Полную версию читайте на сайте «Бизнес Класс Архангельск».